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关于企业原料及生产生活废弃物否属于固体废物及危险废物的探讨
2199   2021-04-20

   在环评影响评价工作中,需要对企业部分原料及生产废弃物的物品性质进行判定,首先需对原料的是否属于固体废物进行判定,再对固体废物的类别进行判定。本文主要依据相关法律法规及鉴别标准来进行分析。

    一、固体废物的定义

    在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第九章 附则 第一百二十四条中对固体废物的定义为:是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。经无害化加工处理,并且符合强制性国家产品质量标准,不会危害公众健康和生态安全,或者根据固体废物鉴别标准和鉴别程序认定为不属于固体废物的除外。

    二、《固体废物鉴别标准 通则》(GB 34330—2017)

     该标准于物质(或材料)和物品(包括产品、商品)(以下简称物质)的固体废物鉴别。

5.2利用固体废物生产的产物同时满足下述条件的,不作为固体废物管理, 按照相应的产品管理(按照5.1条进行利用或处置的除外):

a)符合国家、地方制定或行业通行的被替代原料生产的产品质量标准;

b)符合相关国家污染物排放(控制)标准或技术规范要求,包括该产物生产过程中排放到环境中的有害物质限值和该产物中有害物质的含量限值;

当没有国家污染控制标准或技术规范时,该产物中所含有害成分含量不高于利用被替代原料生产的产品中的有害成分含量,并且在该产物生产过程中,排放到环境中的有害物质浓度不高于利用所替代原料生产产品过程中排放到环境中的有害物质浓度,当没有被替代原料时,不考虑该条件;

c)有稳定、合理的市场需求。

三、《固体废物鉴别导则》(试行)

固体废物鉴别导则》(试行)由环保总局、发改委、商务部、海关总署、质检总局于2006392006年第11号公告发布。

该导则适用于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》所定义的固体废物和非固体废物的鉴别,但不适用于确定其海关商品编码。固体废物与非固体废物的鉴别首先应根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中的定义进行判断;其次可根据本导则所列的固体废物范围进行判断;根据上述定义和固体废物范围仍难以鉴别的,可根据本导则第三部分进行判断。具体判别流程见下图。


    (1)固体废物的范围

     根据《固体废物鉴别导则》(试行),列于表1中的物质或物品,如果没有包括在表2中,是固体废物。任何物质或物品如果包括在表2中,则不是固体废物。固体废物包含(但不限于)下列物质、物品或材料见下表。

《固体废物鉴别导则》固体废物范围识别表

《固体废物鉴别导则》非固体废物范围识别表

    (2)固体废物与非固体废物

     ①、根据废物的作业方式和原因进行判断

     根据3所列作业方式和表4所列原因进行判断。如果一个物质、物品或材料必须以表3中列出的作业方式进行处理,并且满足表二中列出的一个或多个原因,可判断为固体废物。表3与表4必须结合使用,不能单独用于固体废物的鉴别。


作业方式识别表


4   废物必须进行综合利用或贮存和处置的原因/废物类别


    ②、根据特点和影响进行判断

评价一个物质、物品或材料(以下简称物质)是否属于固体废物,需要考虑以下因素:

根据特点和影响进行判断识别表

    根据上述依据基本可判别物质、物品是否属于固体废物。

    四、危险废物判别

    采用《危险废物鉴别标准 通则》(GB  5085.7-2019进行鉴别,“4.鉴别程序  4.1 依据法律规定和GB 34330,判断待鉴别的物品、物质是否属于固体废物,不属于固体废物的,则不属于危险废物。

    即不属于固体废物的物质、物品即不属于危险废物。